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      關于省政協十二屆三次會議第20200025號提案答復的函

      2020-08-11 來源:廣東省總工會
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      粵工總函〔2020〕76號

      (A類)

      廣東省總工會關于省政協十二屆三次會議

      第20200025號提案答復的函

      賴建利委員:

        您提出的《關于加大推進鎮級工會建設的提案》(第20200025號》收悉?,F將辦理結果答復如下:

        一、關于個別鄉鎮(街道)領導對工會工作重視不夠的問題

        省總工會一直高度重視鎮街一級工會建設。2019年6至8月,為進一步落實省委關于群團工作的要求和省委“不忘初心,牢記使命”主題教育部署,省總將“加強全省鄉鎮(街道)工會建設”列為五項重點調研課題之一,檢視近年來我省鄉鎮(街道)工會建設情況和存在問題,科學謀劃并切實增強縣鎮工會特別是粵東西北鄉鎮(街道)工會的組織建設、隊伍建設。調研組通過召開片區座談會、問卷調查、個別訪談、查閱文獻等方式開展了為期兩個半月的專題調研。在充分調研和數據分析的基礎上,起草一份較為系統嚴謹的總調研報告和向省委的情況報告,為省委關于鄉鎮(街道)機構改革提出工會的參考意見。

        根據省委關于加強群團工作的相關文件精神和省總專題調研情況,省總工會擬定加強鄉鎮(街道)工會工作意見。

        一是切實加強黨對鄉鎮(街道)工會工作的領導。地方各級黨委要發揮黨總攬全局、協調各方的作用,把工會工作納入整體工作布局,支持和保證鄉鎮(街道)工會依法履行職責。高度重視和大力加強鄉鎮(街道)工會工作和建設,堅持每年聽取一次工會工作匯報,每屆至少召開一次工會工作會議,對工會工作的重大問題進行研究部署,專題研究工會工作并幫助解決遇到的實際問題。要進一步加強基層黨建帶工建工作,把工會基層組織建設納入黨的基層組織建設總體規劃,堅持黨建帶工建,工建服務黨建,黨工共建,形成有機銜接、協調配合、運轉有序、全面覆蓋的黨建帶工建工作制度。建立黨建帶工建工作責任制,黨(工)委的主要負責人是抓黨建帶工建工作的第一責任人,分管負責人是直接負責人,把黨建帶工建工作納入鄉鎮(街道)黨(工)委領導班子黨建工作述職考核內容,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。建立政府與工會聯席(系)會議制度,研究制定涉及職工切身利益的政策規定主動征求工會意見,為工會開展工作提供必要的物質保障。鄉鎮(街道)工會要完善請示報告制度,定期向黨(工)委專題報告工作,年度工作計劃、重大事項、重大問題及時向黨(工)委請示報告,積極爭取黨(工)委的幫助和支持。

        二是明確鄉鎮(街道)工會主要職責。鄉鎮(街道)工會在黨的領導下,獨立自主開展工作,履行地方工會和基層工會的雙重職能。1.負責轄區內企事業單位組建工會和發展會員工作,指導所屬基層工會組織規范化建設,開展建設職工之家活動。2.圍繞鄉鎮(街道)中心工作,組織轄區內基層工會開展勞動和技能競賽,團結和動員職工為鄉鎮(街道)經濟和社會發展作貢獻。3.開展區域性平等協商、集體合同和民主管理工作,指導企業建立勞動合同、集體合同、工資集體協商和民主管理制度,并督促其貫徹落實。4.監督企業落實勞動保護措施,改善職工勞動安全衛生條件。5.建立職工服務站點和職工服務計劃,健全困難職工檔案,開展困難幫扶,法律援助,文體健康和信訪接待工作,及時了解和反映職工訴求,代行基層工會的部分維權和服務職責。6.指導基層工會做好職工思想政治引領,加強職工文化建設,組織開展職工文體活動。7.承辦黨(工)委、政府和上級工會交辦的其他事項。

        三是進一步加強鄉鎮(街道)工會組織建設。鄉鎮(街道)工會應當依章程獨立設置,獨立開展工作。鄉鎮(街道)工會每屆任期5年,任期屆滿應該在同級黨(工)委和上級工會指導下,按期進行換屆。鄉鎮(街道)工會委員會屆內應保持相對穩定。鄉鎮(街道)工會組織機構單獨設置,并納入機構編制管理,配備單獨的辦公場所和必須的工作設備。工會主席按黨(工)委同級副職配備,副主席享受中層正職待遇。各鄉鎮(街道)工會配備至少一名專職副主席和至少一名專職工作人員,專職副主席一般不兼任其他職務??梢酝ㄟ^掛職、兼職、政府購買服務、納入公益性崗位、聘用社會化工作者等多種方式夯實日常工作力量。

        二、關于一些鎮級工會干部配備不到位的問題

        目前我省鄉鎮(街道)工會普遍存在工會副主席專職率過低,專職工會干部設置偏少,社會化工會工作者配置不平衡且流失率大,工會干部業務能力不足等問題。根據《省委關于加強和改進黨的群團工作的實施意見》和《全國總工會關于新形勢下加強基層工會建設的意見》等相關文件精神,省總工會擬向省委組織部、省委編辦等部門就我省鄉鎮(街道)工會干部配備問題提出意見:

        一是進一步加強鄉鎮(街道)工會組織建設。鄉鎮(街道)工會應當依章程獨立設置,獨立開展工作。鄉鎮(街道)工會每屆任期5年,任期屆滿應該在同級黨(工)委和上級工會指導下,按期進行換屆。鄉鎮(街道)工會委員會屆內應保持相對穩定。工會主席按黨(工)委同級副職配備,副主席享受中層正職待遇。各鄉鎮(街道)工會配備至少一名專職副主席和至少一名專職工作人員,專職副主席一般不兼任其他職務??梢酝ㄟ^掛職、兼職、政府購買服務、納入公益性崗位、聘用社會化工作者等多種方式夯實日常工作力量。

        二是進一步加強鄉鎮(街道)工會干部隊伍建設。加強鄉鎮(街道)工會領導班子建設,選派政治堅定、經驗豐富、年富力強、具有專業知識的干部擔任鄉鎮(街道)工會主席、副主席。鄉鎮(街道)黨(工)委在推薦本級工會主席、副主席人選時,應征得縣(市、區)總工會的同意。把鄉鎮(街道)工會干部的培養、選拔和使用納入黨(工)委干部隊伍建設總體規劃,有計劃安排工會干部與黨政干部之間的合理交流。

        三是進一步加強對鄉鎮(街道)工會干部的培訓。省、市、縣(市、區)要各負其責,采取各種形式,加強對鄉鎮(街道)工會干部的培訓,把鄉鎮(街道)工會干部培養成為熱愛工運事業,善于協調勞動關系,熟悉相關法律法規以及勞動工資、社會保險、經濟管理等方面知識的專門人才。省總工會將定期舉辦鄉鎮(街道)工會干部培訓班。

        四是進一步加強社會化工會工作者隊伍建設。社會化工會工作者作為基層工會力量的補充,為夯實工會基層基礎、促進工運事業健康發展發揮了重要作用。今年開始,省總擬按照各個鎮街(含開發區)工會配一名社會化工會工作者、每人每年補助4萬元的標準下撥工資補貼。2019年,省總出臺兩份社會化工會工作者隊伍建設指導文件,分別是《廣東省社會化工會工作者管理辦法(試行)》(粵工總〔2019〕32號)以及與省民政廳、省人社廳聯合印發的《關于加強工會社會工作專業人才隊伍建設的實施意見》(粵工總〔2019〕32號)。文件的出臺對進一步加強社會化工會工作者隊伍建設,充實基層工作力量提供了制度保障。

        三、關于鎮級工會工作經費缺乏保障的問題

        目前,省總工會每年從對下補助經費中,安排專項資金用于補助全省所有鄉鎮(街道)工會,其中每個鄉鎮(街道)每年工會工作經費補助資金額度2萬元,具體由各地級以上市總工會根據所轄鄉鎮(街道)規模和職工人數統籌安排。省總工會承擔每個鄉鎮(街道)1名社會化工會工作者(工會專干)基本費用,每名一年補助4萬元。根據有關政策法規,綜合省總2019年專項調研情況,省總工會對我省鄉鎮(街道)工會工作經費問題提出下一步工作舉措:

        一是依法收好工會經費。鄉鎮(街道)工會要依法做好所轄基層工會經費收繳工作。積極爭取鄉鎮(街道)財政支持;要積極承接鄉鎮(街道)轉移職能和項目,爭取政府的財政補貼、活動經費或專項經費,強化鄉鎮(街道)工會經費保障。

        二是堅持工會經費使用進一步向鄉鎮(街道)工會傾斜??h以上各級工會要多措并舉,把工會經費向鄉鎮(街道)工會傾斜,不斷加大對鄉鎮(街道)工會經費投入力度。

        三是明確鄉鎮(街道)工會經費分成比例。根據全總、省總有關文件精神,鄉鎮(街道)工會應作為一級預算管理單位,應安排其一定的經費分成,原則上由縣(市、區)總工會從留成經費中調劑解決,具體比例由各地級以上市總工會根據本地實際確定后報省總工會批準。對暫沒有明確工會經費分成比例的鄉鎮(街道)工會,縣級以上工會每年給予專項補助。

        四是鄉鎮(街道)工會要堅持工會經費服務工會工作和職工群眾的方向,確保工會經費用于開展工會活動和用在職工身上,圍繞主責主業,突出以職工為中心的導向,為職工群眾辦實事、做好事、解難事。

        五是鄉鎮(街道)工會要根據工會經費獨立原則,開設獨立的銀行賬戶,實行工會經費獨立核算。尚不具備獨立核算條件的鄉鎮(街道)、開發區(工業園區)工會,在其自愿基礎上,可實行由縣級工會財務“上代下”會計核算管理模式。

        六是鄉鎮(街道)工會要依法依規全面從嚴加強工會經費管理,要按照有關規定,切實加強工會經費收支管理,做好年度預決算工作,嚴格控制工會經費開支,嚴格執行中央八項規定,防止奢侈浪費,合理有效使用資金。各項開支實行工會委員會集體領導下的主席負責制,重大開支集體研究決定。不準將工會經費用于服務職工群眾和開展工會活動以外的開支。

        專此答復。感謝您對廣東工會工作的關心和支持,歡迎您繼續對我會的工作提出寶貴意見和建議。


        廣東省總工會

        2020年8月10日

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